《中国包装报》2007年8月31日

     超市食品及食品包装安全问题受到广大消费者的普遍关注,也受到政府部门和相关协会的高度重视。目前,北京凯发环保技术咨询中心专门成立了市场调研小组, 于2007年6～8月三个月的时间，对北京的20余所连锁超市使用的各种食品包装材料安全状况进行了调研，结果如下：

      此次取样调研了家乐福超市中关村店、沃尔玛大钟寺店、华普超市万寿路店、翠微大厦超市翠微路店、华堂超市西外店、华联超市阜成门店、美廉美超市增光路店、城乡仓储大超市、小白羊十八店、超市发超市曙光花园店等20余家连锁超市公司。地点主要集中在海淀区。这些连锁超市公司是北京市场上在销售规模、门店数量、市场占有率、市场地位等方面极具影响力的公司，具有可靠的代表性。走访调研区域包括：果蔬包装区、熟食区、一次性餐饮具及食品包装货架、外卖主食区，以及超市内的外租食品售卖摊点等。

      调研发现,北京市食品包装安全问题是十分严峻的，但与其他食品包装销售通道尤其是与农贸市场相比,连锁超市的食品包装、一次性餐饮具零售环节还是最安全的通道。连锁超市对食品包装、一次性餐饮具欠缺重视，尚未建立明确的管理制度。

     1. 大型连锁超市公司一般都建立了自己的食品质量管理制度，但对食品用包装制品、一次性餐饮具的监管力度却远远不足。

      2. 在调研的连锁超市中，几乎都有专职的食品安全管理人员，却没有一家超市安排有专门负责食品用包装、一次性餐饮具的质量安全人员。

      3. 许多连锁超市企业的管理战略中首先将食品安全列入其中。但对于食品用包装、一次性餐饮具的质量安全仍处于放松或忽略状态。

      4. 关于食品用包装、容器、工具等制品的国家政策及相关标准尚不明确。对食品包装材料将要实施市场准入的政策和要求都不清楚。

      5. 消费者对超市食品及食品包装安全的信心明显高于其他渠道。据了解，消费者的食品及食品包装安全意识正在增强，这是许多消费者在购买食品时选择超市的原因之一。

在调研过程中发现，个别超市使用的一次性餐盒、托盘等制品为劣质产品。尤其是部分国内知名厂家生产的食品所选用的食品包装为不合格甚至有毒有害，比如，使用工业级原材料代替食品级原材料。有些产品中添加大量工业级碳酸钙、滑石粉等填充料，产品超标上百倍。而且，对于国家食品用包装、容器、工具等制品强制性市场准入的相关信息一无所知，所使用的食品包装、一次性餐饮具无一例是通过QS认证产品。

      1. 家乐福超市中关村店，是走访的第一家连锁超市，在该超市货架陈列的火锅调料中发现，“福华”牌肥牛火锅调料盒（ZYPP），碳酸钙添加过量，质地非常软，用手指轻轻捏即出明显白色印记。随即在接下来走访的几家超市均有销售。同时使用该调料盒的还有“美乐”等品牌。

 

 

 

 

    3. 白玉豆腐盒。手感差，材料有杂质、碳酸钙过量。

    4. 翠微超市发现，天津长年食品有限公司生产的长年牌鸭血豆腐，包装盒软、有杂质、手捏有白印、没有生产厂家的任何信息；

    5. 同样在翠微超市发现，北京古丰园食品加工厂生产的丰古园牌江米甜酒酿，包装盒劣质，有杂质，盒底印有TH-4G标志。

 

       

白玉豆腐包装盒（图片拍于沃尔玛大钟寺店）

长年牌鸭血豆腐丰（图片拍于翠微大厦）

古园牌江米甜酒酿（图片拍于翠微大厦）

    6. 在华堂超市西外店发现，超市的外租凉皮、凉面柜台使用为天津静海生产的LH-102餐盒,此餐盒为伪劣产品，企业为“三无”企业，曾多次被凯发中心协同天津市静海县质检局查抄，勒令其停产，而今这种餐盒又偷偷出现在北京市场上。发现这种情况后，凯发工作人员立即联系了天津市静海县质检局苏局长，举报了此事，质检局已介入调查并对企业实施了关闭。

     7. 小白羊十八店使用的托盘，为不知名企业生产的盘底印有“小白羊”字样的一次性托盘，明显添加了超量的碳酸钙，杂质相当多，目前凯发中心正在调查该生产企业。

 

                  

“LH-102”图片拍于华堂超市西外店

图片拍于小白羊超市十八店

      8. 超市使用保鲜膜。在调研的20余家超市中发现，超市货架上销售的保鲜膜都是国家允许并有严格标准的聚乙烯(PE)材料制作的保鲜膜，而超市熟食、肉食以及蔬菜水果等包装使用的保鲜膜大多为没有国家标准的PVC保鲜膜。许多产品没有明显中文标识以及产品使用期限，未按国家质检总局的要求标明不含DEHA（一种有毒的添加剂）。发现此种情况的超市有：家乐福超市中关村店、沃尔玛大钟寺店、华普超市万寿路店、城乡仓储大超市、小白羊十八店、超市发超市曙光花园店。

超市果蔬保鲜膜（南亚牌）没有中文标识和不含DEHA说明（图片拍于华家乐福中关村店）

     1．超市应设立独立的食品包装、一次性餐饮具等安全管理部门；

     2．配合即将执行的国家QS生产许可证制度，加强对加盟店自采一次性餐饮具、超市外租招商及供应商的控制，加大食品包装、一次性餐饮具品质控制管理力度；

     3．建立一整套食品包装、一次性餐饮具安全管理制度，向生产食品包装的企业索取产品生产许可证，承担起引导消费者安全消费、健康消费的社会责任，同时保护企业自身的健康发展。

     学生营养餐工作是一项关系到青少年学生健康成长、关系到社会稳定的事业。学生们营养餐到底吃的什么、什么环境做出来的、是否干净卫生、盛装的容器是否安全无害？这是居民们关心的一个话题。

     近日，北京凯发环保中心展开的2007年度一次性餐饮具市场调研摸底工作中，把大中小学校列为调研关注的一项重点。

     此次被调研的学校以海淀区为例，历时三个月，包括海淀区立新学校、万寿寺小学、二里沟中学等20余家中小学校；北京航天航空大学、中国地质大学、北京语言大学、北方工业大学等20余家大学校园食堂。并走访了北京市教委及教委指定的学生营养餐配送公司。内容主要涉及中小学校学生营养餐的一次性餐具和大学食堂一次性餐具等的使用情况。

     （一）北京市中小学校学生营养餐使用情况

    1.北京市政府、教委联合监管，中小学生营养餐材料统一采购

     为切实维护广大青少年学生的健康权益，保证北京市学生营养餐事业健康有序发展，从源头上杜绝“假冒伪劣”原材料流入学生营养餐行业，北京市政府拨专款筹建的北京京育学生营养餐管理服务中心营养餐物流配送基地已在京郊大兴区落成。

     学生营养餐原材料逐步实行统一采购，减少食品采购的中间环节，确保食品原料质量。学生营养餐原材料的统一集中采购，作为落实市政府“食品放心工程”的具体措施，是北京市加强学生营养餐管理的一项新举措。

     凯发环保中心的工作人员走访了北京市教育委员会营养餐办公室，与营养餐办公室副主任肖燕平就学生营养餐及餐具使用的发展、现状、对策等问题进行了沟通与交流。

     据肖主任介绍，全市113家中小学校在使用外送营养餐，仅海淀区就占73家，由于造价高等因素，使用一次性餐具的学生营养餐已经越来越少了，送餐公司所使用的多数为市教委提倡使用的消毒餐具。

     北京市教委指定的学生营养餐配送公司现有52家（截至2007年7月10日）。合格学生营养餐送餐单位是由卫生局验收审核，教委严格把关后确定的。据了解，北京市教委通过执法审批和定点招标两种方式对配送公司进行审核。其中，执法审批含二至三个程序，由卫生、工商等相关部门配合审查，起到严格控制作用；定点招标方面，市教委从多方面审核，例如其运营情况、安全设备、采购渠道等方面，市教委还专门成立了抽查组专门对这些方面进行监督审查，专家组成员均由卫生局专家组成，肯定了其权威性。

     指定的学生营养餐配送公司所使用的餐具、原材料等基本是在北京京育学生营养餐饮管理服务中心采购的。

     肖主任说，北京市现有35万学生在使用学生营养餐，分别有学校食堂和配送公司两者供应方式。城八区的营养餐供应每个环节都需要高度重视，例如：1.配餐公司的管理，包括员工的管理、培训及道德要求，经营状况等；2.营养餐的口味与营养配比，口味与营养的矛盾性不仅体现在学生营养餐中，现在已经成为一个社会的普遍问题，按联合国规定的每日3克盐、5克油的标准，就保证不了口味需求，但至少要保证周、月营养的均衡。3.采购，原材料和餐饮具的采购要求集中采购，有卫生局和市教委联合检查其采购情况，对北京市教委指定的52家学生营养餐配送公司，发现问题及时处理，出现问题，有三次记过并改正的机会，如问题严重，将予以解除合同处理。4.其他还有营养配比、师生反映、配送方式、烹饪时段等方面都需要严格监管。

      2.快餐公司私自采购，营养餐出现安全隐患

凯发中心工作人员随即又联系京育中心王青霞经理。王经理说，市教委指定的52家营养餐配送公司中多数已经开始自己采购一次性餐盒，只有部分公司从京育中心提货。至于消毒反复使用的密胺餐具，京育中心没有提供，一律都是配餐公司自行采购的。　

部分营养餐配送公司以价格高为借口拒绝从京育中心采购一次性餐盒等原材料。这就造成了无法保证采购渠道是否正规、材料是否合格等方面安全隐患。对于这个问题，京育中心王青霞经理也表示很无奈。没了规矩、乱了秩序，就意味着随时都会出现问题，希望教委能够尽快制定出对策来加强对指定学生营养餐配送公司采购渠道的监管和控制。

      大学校园中有很多外租的档口经营食品，由于不易统一管理，因此也较容易发现问题。

凯发工作人员通过走访多家大学食堂及外租摊位发现，大部分学校食堂所使用的一次性餐盒都属于合格产品，外卖打包时收取餐盒成本费用2角、3角不等；

     也有一些校食堂由于种种原因直接淘汰了一次性餐盒，打包时一律使用塑料袋。例如我中心曾经配合央视媒体CETV-1曝光的北方工业大学，现该校食堂经重新装修后，现使用的餐具都是不锈钢托盘，外卖使用透明塑料袋包装食物；

     校外租食品售卖点上所使用的劣质的三无产品还是屡见不鲜的。但并没有引起校方注意。例如北京航天航空大学，走进离校门口几步之遥的第八食堂，食堂门口一个卖凉面的摊位吸引注了我们的目光，该摊位使用的是一种名为PP-01的劣质餐盒，随后在食堂内部档口转了一圈后，也发现大量劣质一次性餐盒以来路不明的FD-1居多。经凯发中心工作人员对这几家劣质餐盒使用摊点人员进行了说服教育，并表示如果下次在检查过程中再发现有使用劣质餐盒情况，将配合工商质检部门和媒体予以查处及曝光。

                

北京航天航空大学第八食堂

八食堂内使用的劣质餐盒FD-1

      对于使用学生营养餐的学校来说，首先选择合格送餐单位是必要的。

      目前很多家长对那些价高、质次、不知营养与否的学生餐怨声载道。家长的抱怨和担心并非多余，近年来多次发生在各地的学生营养餐安全事件令人对学生餐忧心忡忡。因此，校方应本着对学生及家长高度的责任感，大力加强对学生餐配送公司的质量安全监督，在北京市教委提供参考的合格学生餐配送公司范围内，结合本校实际情况谨慎选择生产条件好、规模较大的生产企业，并对其进行实地考察，对使用的原材料、餐具的消毒、如使用一次性餐具的，需对其一次性餐具是否合格予以确认，看其产品有无生产许可证（QS），确保质量安全。

     a)    营养餐配送公司：除严格把好原材料质量关之外，更要注意对盛装营养餐用的一次性餐具采购渠道，尽量选择合格生产企业产品，QS正式执法后还需注意生产企业是否获得国家质检总局统一颁发的生产许可证（QS），并向其索要三个月内的产品检测报告等相关证明。

     b)  依靠国家相关部门的监管力度。学生营养餐不仅是中小学教育和卫生工作的一个重要方面，而且也是食品与餐饮领域的新兴产业。生产企业经过专家评估后，按有关规定申请学生营养餐的卫生许可证和工商营业执照，成为定点生产企业。

     c)  需要经贸、教育、卫生等部门的通力合作，密切配合。由经贸部门制定实施政策，加强管理；教育部门抓好学校营养餐工作的组织落实；卫生部门加强卫生监督与检查的力度，落实执法责任制。　

    坚持质量第一，抓好学生营养餐生产企业资格认定与生产已列入到市教委重要议事日程和工作计划中。

（2）大学食堂及周边餐厅：与中小学相比，大学校园食堂的一次性餐具使用状况较为混乱，特别是校园内外租摊位及餐厅。

    a)  要规范大学校园一次性餐具，首先校方应该严格要求自己校内餐厅采购管理，使之规范化、制度化。采购渠道应公开透明，严格杜绝回扣现象。QS正式执法在既，应要求供货方或生产企业后提供国家质检总局统一颁发的生产许可证（QS），并向其索要三个月内的产品检测报告等相关证明。

    b)  其次在校内餐厅及外租食品销售摊点的招标上，校方应对摊点慎重选择，除察看其各种许可证外，对于盛装食品的餐具（包括一次性餐具）的使用也应严格要求。并在开始营业后定期检查及抽查这些摊点使用的一次性餐具状况，是否使用的是国家质检总局统一颁发了生产许可证（QS）的合格产品，对违规摊点进行处罚、整改、取替。

    c)  学生、教师、家长联合监督。校内使用的一次性餐具是否为安全放心产品直接影响到所有学生、教师的健康，因此共同关注和监督是为了营造放心的就餐环境，造福于学生、教师及学生家长。

    d)  经贸、教育、卫生等部门加强卫生监督与检查的力度，落实执法责任制的措施也是用于大学校园一次性餐具的管理。　

 

 

 

    农贸市场直接面对经销商、消费者及使用单位，流通的产品好坏直接影响北京市一次性食品包装市场发展。而且，通过凯发中心以往的调研农贸市场所流通的一次性食品包装向来品种比较繁杂、质量参差不齐，状况比较混乱。因此，农贸市场也作为了我们调研的重点。

     1. 调研时间：2007年6月至8月。

     2．调研范围：分布在本市城八区的来广营、清河小营、四道口、小京西、万资聚、天下城、八里桥、锦绣大地、新发地、水屯、回龙观、大洋路、岳各庄、四海等20余家大型农贸批发市场里的一次性餐饮具经销摊位。

     3.调研方法：由于农贸市场经营一次性餐具的摊位不是很集中，加之各摊主对国家强制性市场准入政策的一无所知，因此调研主要以“资料发放到手、政策宣传入户”形式为主，挨家挨户的讲解关于国家“食品用包装、容器、工具等制品市场准入制度”的相关政策制度；执法后各经销商应该采取什么样的方式方法、通过什么渠道采购一次性餐具货品、要求生产厂家提供什么样的材料证明才能从其处进购等知识。

调研过程中工作人员发现，大量包装外箱上没有厂家及产品信息的低价“三无”产品大量出现，国家三令五申禁止生产、使用的一次性发泡塑料餐盒依然有售，而且没有发现一例销售标有“QS”的产品。

      （一）北京农贸市场经销的一次性餐饮具现状

      从2006年7月18日开始，质检总局在全国启动了食品用塑料包装、容器、工具等制品市场准入工作。国家要求，对食品用塑料包装、容器、工具等39种产品实行市场准入制度，即生产这些产品的企业必须获得生产许可证，产品必须加贴“QS”标志。

　　到今年8月底，凡在市场上销售的食品用塑料包装、容器、工具等39个品种的产品必须贴有“QS”标志。今年9月1日开始，各地质监部门将按照国家质检总局的要求，对39种食品用塑料包装、容器、工具等产品进行执法检查。对销售的未获得“QS”认证产品，质监部门将一律没收；对仍继续生产无“QS”标志食品用塑料包装、容器、工具等产品的企业，质监部门将依法处以5万元到20万元不等的罚款。

      现在距离国家质监部门进行执法检查仅剩下不到一个月时间，然而，对于这一重大法规，在走访的200余家一次性餐饮具经销商中，经询问竟没有一位摊主或工作人员有所耳闻。这不禁令人汗颜，想要规范整个市场是多么任重道远。凯发中心的工作人员顶着炎夏的烈日，挨家挨户的登门发放资料，将《环境与包装》、《中国质量万里行》、中国包装报等宣传材料，以及我中心工作人员精心汇编的《国家质检总局关于“食品用塑料包装、容器、工具等产品强制性市场准入（QS）的相关知识及法律法规》文件，发放到本市各大批发市场每位一次性餐饮具经销商手中，并耐心讲解关于“QS”的知识，争取让每位经销商都了解市场准入的迫在眉睫。

 

图为凯发中心工作人员讲解QS政策规定，拍于岳各庄市场

     发泡餐盒的危害已广为人知，它的主要材料是聚苯乙烯，其对光、热等自然力极不敏感，在自然界可以残存100年至200年之久。在著名环境化学专家、北京凯发环保技术咨询中心主任董金狮这里我们得出这样的解释：废弃的泡沫塑料制品对环境主要有两种危害，即“视觉污染”和“潜在危害”。“视觉污染”不言而喻指的就是废弃的泡沫塑料制品对市容及景观的污染；“潜在危害”所导致的不良影响相比之下就严重的多了，首先，其混于土壤中破坏土壤、阻碍农作物生长；其次，若废弃泡沫塑料制品勿被动物吞食，将导致动物死亡，破坏生态平衡。第三，焚烧会产生大量有害气体，造成诸多负面影响；第四，当与含氯、含氟的塑料制品在高温加热时会产生“二恶英”，有害物质会对人的肝脏、肾脏、生殖系统、中枢神经系统造成损害，使人致癌甚至死亡。因此，废弃的发泡餐盒是一种名副其实的“白色污染”。

      原国家经贸委以及现在的国家发改委早已多次明令禁止生产、使用一次性发泡塑料餐盒。但由于价格低以及执法不力的原因，它们白花花的影子在农贸市场还是随处可见。

在工作人员调研的20余家农贸市场中，来广营、清河小营、四道口、万资聚、小京西、四海、回龙观、岳各庄几家市场均有大量发泡餐盒在销售，总体占比为57.14% 。

在调研过程中发现，不少包装箱上没有任何标示的“三无”餐盒，被明目张胆地放在店内醒目位置，俨然成为了“主打品”。这些劣质的一次性餐盒拿在手中时，首先感受到的，是迎面而来的一股股刺鼻的气味，外观上看没有任何光泽，明显是添加了大量的工业级碳酸钙，轻轻用手一揉便像纸一样被捏成一团，这不禁让人质疑用这样的餐盒如何盛装饭菜？盛装在这样餐盒中的饭菜如何叫人下咽？长时间食用这样餐盒盛装的食品，消费者的健康何谈？

      在问及商家为何还在销售劣质“三无”餐盒时，多数经销商是这样回答的：“便宜！要这种盒的多，好卖！”。由此不难看出，许多使用餐盒采购部门由于价格原因，往往偏向于采购这种劣质餐盒，这既伤害了消费者的健康又对一次性餐饮具市场起到了恶性循环的不良影响。

      1. 在来广营、清河小营、四道口、万资聚、回龙观、四海、岳各庄市场出现的发泡餐盒，其包装上均印有“PG”标志，据摊主说好像是北京通豪塑料制品有限公司生产的，随着曾经与之具有竞争的“北京燕山塑胶制品有限公司”发泡餐盒着火引起的转产退市。现市场上所发现的发泡餐盒外包装上全是这种印有“PG”标志的产品，这极有可能是某违法企业仿冒通豪公司生产的产品。

      2.调研中“LH-102”出现在天下城市场门面房一排一号摊位，摊主马喜安。该餐盒是天津静海县康洁塑料制品厂生产的劣质产品，已经被天津市质检局查封处理，在北京市也早已禁止销售使用，但就现在情况来看，有可能该厂还在偷偷生产后销往北京。据摊主马喜安妻子说，这种餐盒是位于岳各庄的张华提供的。

         

 

图为康洁LH-102餐盒，拍于天下城市场

     3. 在锦绣大地西五楼北3号北加1号，发现一名为“民德胜”的劣质餐盒，在后来调研的水屯市场1036摊位、回龙观市场C排10号、B牌67号也发现有售，目前凯发中心正在调查此生产厂家的信息。

          

图为“民德胜”餐盒，拍于锦绣大地农贸批发市场

      4.在回龙观市场，发现“北京市新奥塑料包装厂”生产的“新奥”牌餐盒，外观看，该产品算不上是劣质产品，但最严重的问题就是该餐盒盒底印有“PP-1”的标志，该标志的产品是河北永清县宏发餐具厂生产的劣质餐盒，曾被多次查抄。工作人员初步猜测新奥公司是购买了其他厂家的模具。这样即使是好的产品也不会打开市场，因为“PP-1”的劣质形象已经深入民心了。凯发中心现正多方联系该厂家，希望能为该厂提供帮助，使之正规化。

       

图为“新奥”餐盒，拍于回龙观市场

      5.“XH-038”、“XH-028”、“PP-1”或只标有“降解餐盒”、“环保餐盒”的劣质一次性餐具是现在市场上常见的几种品牌，几乎每个市场都在销售。在凯发中心工作人员再次走访了曾被多次查处的周晓辉处得知，该厂现已处于基本停产状态，厂房也搬至房山区一偏僻处。他提供给工作人员这些劣质餐盒的供货人为张华。当凯发工作人员来到位于岳各庄张华的经销摊位时，张华早已闻讯而逃，摊位也转让他人了，在岳各庄张华摊位内我们看到了“XH-038”、“XH-028”被摆放在显眼的位置，是由“天津鑫汇塑料制品厂”生产的。工作人员在该店中发现大量劣质餐盒并予以没收。目前关于张华的线索正在调查中。

图为“鑫汇”餐盒，拍于岳各庄市场

     虽然通过此次调研，发现的问题很多，但工作人员也得出一个结论，就是好的产品质量终究会造就成为一个好的企业。像已经通过“QS”认证的中央化学，由于其生产的优质产品价格偏高于其他品牌，国内的市场不容易打开，因此基本都是做的都是出口生意，产品远销海外，在国际舞台打拼一片市场，国内市场上只设立自己的专卖店，专门推广销售中央化学的各种产品，不向其他销售商供货。

图为中央化学生产的餐盒产品

      相比之下一些中档产品，像红军、华杰、蓝洁、环宇、华意兴等餐盒生产企业以及树益、康利世纪、宝隆等杯、碗生产企业，在本市的销售市场中占有率就比较高了。可以说已经占领了北京80%的一次性餐饮具市场。

     1. “进入无证查处阶段后，已经获证的企业可以正常生产；已经提出审查申请，但正在审查过程中，还没有取得生产许可证的企业，必须在产品上标明‘试制品’，并将产品批批送指定检验机构检验合格，才可以出厂销售；尚未提出审查申请的企业，不得生产，食品生产企业不得使用其产品。”因此，广大一次性餐饮具经销商，在进货时，需向生产厂家供货商索要“QS”许可相关文件证明，或申办过程中的文件证明。这样，既保障了各经销商利益，又对生产企业起到了一定的约束作用，可谓一举两得。

     2. 禁止使用发泡餐盒的呼声日高，如何让它从我们身边彻底走开？尚需借助法制和市场两种力量。

      国家经贸委的文件无法直接作为环保执法的依据，真若要把这项政策付诸实践，还有待出台具有法律效力的文件，协调各方面的关系，明确各个部门的分工，制定出具有可操行的办法。

      禁止发泡餐盒在本地的销售和使用，首先要做的就是联合各有关职能部门，运用行政执法的强制力量禁止发泡餐盒的生产以及在所有市场、饭店、快餐网点的使用和销售。　

    3. 农贸市场作为连接生产厂家与使用单位的桥梁，直接影响一次性餐饮具市场的发展方向。经销商不能因为餐盒采购部门偏向于采购低价劣质餐盒的需求，就为其提供这样的采购渠道、伤害消费者健康、造成恶性循环。要切断劣质产品的进货渠道，使用一次性餐盒采购部门就只能选择优质合格产品，市场上流通着的劣质餐盒也将不复存在。从而造就规范化、有序化、安全放心的一次性餐饮具市场。

 

 

 

 

 

作为最贴近老百姓消费需求的经济型饭店目前已成为国内饭店业发展的主要方向。

一、 调研的范围和方法

     调研主要围绕着中、低档消费水平的经济型餐饮企业展开。选取了“东来顺”、“狗不理”等传统老字号连锁餐饮企业；“大鸭梨”、“金百万”、“九头鸟”、“金山城”、“汉拿山”、“姜仔鸭”、“诚一锅”、“老鱼锅”、“元绿寿司”等现代知名连锁餐饮企业；“利德利”、“六合居”、“苗乡楼”、“日升源”等普通餐饮企业；同时还选取了一些路边的小饭店作为对比参考，共计30余家。

其地理位置主要集中在海淀区。这些连锁的餐饮公司在北京市场上的市场占有率及市场地位等方面极具影响力，具有一定的代表性。

    “2006年餐饮业零售额达到10345.5亿元，比2005年净增1400多亿元，增长16.4％，连续16年增长率保持在10％以上。”中国烹饪协会副会长杨柳博士说。

     据中国商务部2007年3月29日发布的最新数据分析显示，2007年中国人均餐饮消费支出预计将达915元，餐饮业市场运行将继续以17%左右的速度高速增长，全年零售额有望达到12100亿元。

     由上两组数据可见饭店业的发展是十分快速的。随着人们的口味越来越挑剔，要求越来越高，加之近日来国家对食品安全问题的高度重视。随之而来的是餐饮业越来越难做了。其中，一次性餐具的使用情况自然也是影响餐饮业发展关键一环。

调研发现,北京连锁饭店对一次性餐具使用的安全意识非常薄弱。

调研显示，在被调研的连锁餐饮企业中，对一次性餐具的安全认知上均不到位，这同农贸市场的情况基本相似，大部分连锁饭店企业管理人员对QS一无所知。调研中发现，由于国家近期把食品安全工作放在首要位置上，因此许多连锁餐饮企业也把食品的安全放在工作首要位置严格监管，并配备有指定的专业安全检测部门和管理人员，但却忽略了对一次性餐具的关注。

目前国家对食品安全的重视，导致对于原材料的采购，每一家连锁餐饮企业都建立了明确而严谨的管理制度。在物品验收、入库存放、保管、物品抽查、发货领货、盘点等方面都建立了严格的监督制度及规范，并有专人管理。

但由于对一次性餐具使用安全意识的薄弱，因此被调研的连锁餐饮企业中大部分对一次性餐具的采购要求都比较松动，尚未建立明确的管理制度，甚至职责分工尚不明确。

     在被调研的连锁餐饮企业中基本能明确说出一次性餐具长期采购地点，但在问及其采购渠道时，大部分连锁餐饮企业管理人员表示并不固定，有时在附近农贸市场采购，有时配送人员送货上门。这样的情况，自然无法保障所采购的一次性餐盒的安全性。

     比如在东来顺这样的老字号连锁餐饮企业，调研发现其使用的竟然是近两年被明令禁止销售使用的“威登”牌餐盒，该品牌餐盒为天津一“三无”企业生产，产品中加入了大量对人体有害的工业级碳酸钙、工业用滑石粉等添加剂。该厂“天津市威登塑料餐具有限公司”已被天津市质检局多次查封。在讯问东来顺饭庄的值班经理后得知，他们采购时要求的是“环保餐盒”，仅凭经销商的一句话就选择了此劣质产品，根本没有产品合格的检验报告和正式的采购手续。现该产品再次出现在北京市场上，而且出现在“东来顺”这样一家中华老字号的连锁餐饮企业的饭桌上，实在令人汗颜。经过凯发中心工作人员的耐心讲解和采购指导后，该值班经理表示：今后一定严把质量关，无论价格高低也要采购质量合格的安全产品。

      在此次调研的30余家连锁餐饮企业中，所使用的一次性餐具大多数为分店自行采购。大部分使用的是北京地区一次性餐饮具生产企业生产的产品。主要以红军、蓝洁、环宇、华杰、华意兴、永路等品牌餐盒为主，很少有像金山城、粤膳坊等使用的“梅洋”牌注塑产品的。

图为泉州梅洋塑胶五金制品有限公司生产的“梅洋”牌注塑产品

 

北京连锁餐饮企业使用餐盒市场分布图

 

     1.  加大宣传力度。关于食品用包装、容器、工具等制品的国家标准正在逐步完善中，对连锁餐饮企业采购及使用要求有待明确。就无人知晓QS政策问题来看，相关部门根本没有把QS实施的信息下达到餐饮企业中去。面临执法，如查处违法使用情况，损失的只能是餐饮企业本身。

     2.  消费者应参与监督。消费者对食品及包装的安全意识日渐增强，有许多消费者在餐饮场所使用一次性餐具时，对其质量安全等方面警惕性已越来越高，消费者作为餐饮业一次性餐具的唯一使用对象，对餐饮业的影响是最大的，因此，如果每个消费者都参与到监督工作中来，在使用一次性餐饮具时认准质量安全标志“QS”及编号，相信对餐饮业的控制力度也将大大增强。

     3.  连锁餐饮企业自身应设立独立的一次性餐饮采购管理部门，以确保质量。

     4.  配合即将执行的国家QS认证制度，连锁餐饮企业应加强对分店、加盟店自采一次性餐饮具的控制，加大一次次性餐饮具品质控制管理力度。

     5.  连锁餐饮企业应指定可靠的一次性餐饮具生产企业或经销商作为采购途径。在采购一次性餐饮具时一定要向生产企业索要国家质检总局统一颁发的生产许可证（QS）以及一年内的产品检测报告等相关证明。

     6.  所有的餐饮企业应承担起维护消费者健康的责任，积极倡导和使用安全、环保的一次性餐具，为企业品牌的建立和提升打下坚实的基础。

     归根结底，所有市面上流通的一次性餐饮具，都源自于生产企业。用多数经销商的一句话来说：“她们不生产假冒伪劣餐盒，我们不就不卖了吗？”因此，生产企业的规范才是最重要的一环，也自然成为本次调研工作的重点。

     通过全面调研发现，北京市大小餐饮企业所使用的一次性餐饮具 20%属于被禁发泡餐盒， 60%存在质量问题，剩下20%才是符合卫生环保要求合格的。

 

      而在北京生产销售的各种一次性餐饮具（包括各种塑料类、纸质类以及可降解材料类）主要来自于全国各地约87家企业，在这87家企业中，有5家一次性发泡餐具的生产企业，约占总体的6%左右（包括北京市房山区和通州区的两家北京企业以及河北为主的三家外地企业）。其余的北京市产品质量合格或标识清楚的生产企业约22家，占总体的25%左右；外地产品质量合格或标识清楚的生产企业约33家，占总体37%左右；北京市产品质量不合格或标识不清楚生产企业约5家，占总体6%左右；外地产品质量不合格或标识不清楚生产企业约27家，占31%左右。